这几年，临沂尝试资源连片投入，每年选取24个片区给予3亿元重点扶持，以此为起点，开始了乡村振兴片区建设之路。

(资料图片)

片区化发展，已成为山东打造乡村振兴齐鲁样板过程中探索出的一条经验做法。临沂地处蒙山沂水之间，是山东面积最大、人口最多的市，有着村庄多样、相对分散的乡村样态，这里片区化发展的成效如何？

◎一个村与一整片的联动

在四门洞村的带动下，周边村抱团发展乡村旅游、红色旅游。按照片区化推进的理念，县里帮助院东头片区打造成一村一景、一村一品，特色村串点成线、观光园成批连片的发展态势。原本小、散、弱的十余个山区村庄，这几年声名远扬，吸引了来自省内外的游客。

◎“四雁齐飞”助力连片共富

随着农村“空心化”“老龄化”问题凸显，农村基层党组织书记面临“人难选、干不着、干不好、干不了”的问题。临沂市对此提出选好“领头雁”、吸引归雁、壮大鸿雁、形成雁阵，破解乡村人才短缺、产业竞争力弱、乡村发展活力不足等难题，以“四雁齐飞”助力乡村连片共富。

◎打破村界做大做强产业

“由青果食品公司提供种子、农药、化肥和技术，并以保护价回收作物，金丰公社负责种植管理，界湖城发农业发展有限公司这一国有企业服务保障，保险公司兜底，我们探索形成了五位一体的模式。”该负责人说，2021年，以枣林庄为主，联合周边两个村，打造了占地1000亩的种植基地。

沂南县探索的“乡村振兴合伙人”制度，推动村集体与企业结对共建，在产业、项目、劳动力等方面深入合作，打造利益联结共同体。遴选首批合伙企业777家与296个行政村达成合作意向268个，受益群众2.3万户。

这几年，临沂尝试资源连片投入，每年选取24个片区给予3亿元重点扶持，以此为起点，开始了乡村振兴片区建设之路。

片区化发展，已成为山东打造乡村振兴齐鲁样板过程中探索出的一条经验做法。临沂地处蒙山沂水之间，是山东面积最大、人口最多的市，有着村庄多样、相对分散的乡村样态，这里片区化发展的成效如何？

一个村与一整片的联动

地下是萤火虫水洞5A级景区，地面上是石板路、青石地、红瓦房装点的沂蒙小村落。近日，来到沂水县院东头镇四门洞村，看见村党支部书记徐养民时，他刚刚给游客结束了一次讲解，又马不停蹄带着记者在村里转了起来。

“以前这里就是一个穷山村，路不通，村民和村集体的收入有限。”徐养民说，借助萤火虫水洞这一景区带来的客流，四门洞村利用空闲宅基地等闲置资源，试着经营民宿，“目前，全村发展民宿31套，农家乐5家，每天能接待游客100人左右，村内旅游从业人员230余人，户均增收2.2万元。”

在四门洞村的带动下，周边村抱团发展乡村旅游、红色旅游。按照片区化推进的理念，县里帮助院东头片区打造成一村一景、一村一品，特色村串点成线、观光园成批连片的发展态势。原本小、散、弱的十余个山区村庄，这几年声名远扬，吸引了来自省内外的游客。

“一开始，民宿是村里自己经营，但我们毕竟不是专业的。”徐养民说，运营一段时间后，发现效果并不理想，于是村里发布了招募令，想让更专业的人来运作。

80后青年刘雪就是在这时返回了四门洞村。刘雪回村以后把四门洞村的民宿全都承包了过去，又加盟了民宿品牌“花筑”，经常拍些好看的短视频发在网上，还通过抖音直播、亲子研学等吸引游客。现在，“花筑·洞贤居”已经成了网红民宿。

走进与四门洞村相距12公里的西墙峪村，漂亮的墙绘和彩虹马路映入眼帘。在村广场旁边，“张家大院农家乐”引起了记者的注意。农家乐是去年开业的，老板是本村的一对80后夫妻。“以前我们在外打工，看到村里红色旅游发展起来了，我们寻思回村做点事情。”丈夫张德法说。

“张家大院农家乐”的特色菜是柴火炒鸡。“最忙的时候，一天杀了47只鸡。”张德法说，去年收入14万元，今年势头更好，定下了“小目标”：争取收入30万元。

“村前小桥流水，屋后绿树环绕，垃圾专人收集，污水集中处理，采摘露营休闲，越来越多在外的人盼着回家。”这是在临沂市兰山区半程镇团埠片区采访时，团埠村党支部书记戴永友的一番话。

半程镇借助团埠村创建省级美丽乡村示范村的契机，谋划八村连片整治，先后投资4000万元对片区内的八个村进行道路硬化、自来水改造、污水处理、村庄绿化等。还吸引企业资金新建成5000平方米冷库，预计储存1000吨桃，让周边桃农实现错峰增收，做活“农业+旅游”，发展集蜜桃采摘、种植体验、旅游观光于一体的多功能生态农场。

临沂市2022年把全部156个乡镇划分为农业主导、生态文旅、工业带动、城乡融合4类，统一规划、特色发展，目前市级以上乡村振兴示范片区达到62个、覆盖1064个村。

“四雁齐飞”助力连片共富

“现在早熟蜜桃已经成熟上市，还销往东南亚、中东多个国家，一斤卖到了10元。”初夏时节，走进孟良崮山脚下的蒙阴县垛庄镇古泉村，金葵农业负责人王言文说，他们种植的16个品种蜜桃，明年将全面进入盛果期。

古泉村有677户2350口人，去年村集体收入100多万元，除了在外打工的年轻人外，部分村民在金葵农业灵活就业。

就在4年前，古泉村集体收入还几乎是零，一年半换了3位党支部书记。就在那一年，古泉村所处的孟良崮片区要打造乡村振兴示范片区，常年跑长途运输的刘元华抱着“干干试试”的想法，当上了村党支部书记。

这位2004年退伍的老兵，最多时有5辆货车，年收入三四十万元。现在车都卖了，刘元华专心干起了村支书。

多年不参与村里事务，他形容自己起初就像“一张白纸”，反而能够更好地处理各种关系。他上任的第一件事就是示范片区整治提升。

刘元华说，宅基地之外不允许乱搭乱建，全村累计清理“五堆”480多处。“不停地做群众工作。有一段3米宽的道路只剩下2米，这一户就跑了近30趟。最后，无论是拆除、清理还是建设，村民思想改变很多，自发地给施工人员做饭，都说‘这小孩（刘元华）不容易’。”

任职一年半多，古泉村拓宽了主干道，建起了大大小小7个停车场200多个停车位，还有3个休闲广场。刘元华说，“现在村里几乎家家都有车，停车场解决了车辆进不了村的问题，得到了村民的支持。”

“我有一个体会，就是要抓好村支部书记这支‘头雁’队伍。”蒙阴县委常委、垛庄镇党委书记宋强说，垛庄镇退役军人比较多，我们注重选配好“兵支书”，全镇42个行政村有17名“兵支书”。“人居环境整治中，党员干部带头，各村拆除的一些残墙断壁、废弃圈舍等，都是群众自发完成的，财政基本没有拿钱。”

片区化发展更凸显了“领头雁”的作用。临沂坚持强村带弱村，组建片区党委47个，试点建设乡镇党建综合阵地21个，带动489个村连片提升。

随着农村“空心化”“老龄化”问题凸显，农村基层党组织书记面临“人难选、干不着、干不好、干不了”的问题。临沂市对此提出选好“领头雁”、吸引归雁、壮大鸿雁、形成雁阵，破解乡村人才短缺、产业竞争力弱、乡村发展活力不足等难题，以“四雁齐飞”助力乡村连片共富。

90后、女支书、兵支书，沂水县院东头镇西墙峪村党支部书记王成成身上贴着很多“标签”。2019年，院东头镇利用“四雁工程”等支持政策，吸引了90后退役女兵王成成回乡担任村党支部书记。

“刚开始村里很多人不信任我。”西墙峪村的人均收入只有1.2万元左右，村基础设施很差，王成成还是咬牙坚持下来。

与村民的磨合相处中，王成成带着全村在农文旅融合发展的路上摸索前进。她奔走在村里老人家中，在多方协调下系统整理红色故事、图片影像、实物档案等，建起红色记忆馆，打造起“宿民居、忆历史、游青山”的旅游打卡地。“节假日期间，村里12家民宿、46个房间全部满房，解决了30多名村民的就业问题。村里人均收入达到2.8万元。”她自豪地说。

打破村界做大做强产业

“片区一定要有带动村民收入的产业。”金葵农业负责人王言文过去在外省做小家电出口贸易，看到了家乡传统的一家一户种植模式制约蜜桃产业发展，便流转了古泉村1700亩土地，在2019年启动金葵农业项目。

金葵农业流转村民1000亩土地，每亩地1000元；流转整理荒地、沟渠等增加的700亩集体土地，村集体一年收入70万元。到明年盛果期，金葵农业会以30亩为一个单元，村民可以反租倒包，种植（包括农药化肥）、销售都由企业负责，村民负责管理，最后分成是村民占三、企业占七。

王言文说，到今年年底，金葵农业园区将实现智能化，除了疏花、套袋、摘果需要大量人工外，施肥、打药、除草等均实现智能控制，不仅提升工作效率，更重要的是加强品质、成本控制。“一家两口人种着30－50亩桃园，一年收入30多万元，比过去种3亩地还轻松。在蒙阴蜜桃产业升级过程中，这种模式可以持续输出。”

刘元华说，建设乡村振兴示范片区，不是单纯面上的人居环境整治改造，一定要有带动村民收入的产业。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。采访中多人提到，一个村单打独斗，产业发展会受限，促进资源共享才能将产业做大做强。

垛庄镇引进世界500强广药集团、北京中商国城等企业，开发建设万亩金银花、千亩紫薯、千亩丹参等12个重大农商文旅项目，累计吸引投资15.5亿元。去年，该镇各行政村集体收入全部过10万元，其中50万村达到15个，人均增收2000多元。

与古泉村相似，沂南县界湖街道枣林庄村和附近几个村离县城近，越来越多的年轻人到县城打工，村庄呈现空心化、老龄化的问题，曾经发展相对滞后。界湖街道党工委有关负责人介绍，想要解决面临的问题，就要改变各村单打独斗的场面。

“由青果食品公司提供种子、农药、化肥和技术，并以保护价回收作物，金丰公社负责种植管理，界湖城发农业发展有限公司这一国有企业服务保障，保险公司兜底，我们探索形成了五位一体的模式。”该负责人说，2021年，以枣林庄为主，联合周边两个村，打造了占地1000亩的种植基地。

建种植基地，村民可以选择土地流转，流转费1500元一亩，其中200元归村集体；也可选择入股分红，村民还可以在农忙时前来务工，每天80－100元。

沂南县探索的“乡村振兴合伙人”制度，推动村集体与企业结对共建，在产业、项目、劳动力等方面深入合作，打造利益联结共同体。遴选首批合伙企业777家与296个行政村达成合作意向268个，受益群众2.3万户。

界湖街道旧城区与城郊村之间发展极不均衡。“旧城区有资本但没土地资源，城郊村有土地资源却没有资本。”界湖街道党工委有关负责人介绍，怎样让不同村情的乡村发展更均衡、可持续，界湖街道提出摆脱村界，不同村居之间有地出地，有钱出钱，相关村居根据各自情况，将资金、土地等作价入股，建设了小微企业创业园，吸引了30多家劳动密集型的小微企业进驻，既有了租金收益，还为村民提供了就业岗位。目前，园区已吸引15个村居4450万元资金、120亩土地作价入股，通过租赁收益和增值收益，村集体年预计增收260万元。

养兔子、屠宰加工、卖兔肉、卖毛皮，这是位于费县的山东正宇兔业有限公司过去的主业和主产品。但自从博士刘公言担任公司科技副总之后，山东正宇兔业发生了质的变化。

过去，少人问津的家兔副产品，比如兔耳、兔爪、兔内脏等屠宰下脚料，研发成高端宠物食品，并与全国各地的宠物食品公司进行了合作，这些副产品市场价格由每吨不足500元，提高到现在的7500－8000元。

目前，该企业带动费县、平邑、沂水、沂南等地892个养兔户，每户年增收9万元。“附加值的提高，让企业有力量也有能力带动养兔户。”山东正宇兔业负责人王鹏说。

记者采访获悉，临沂围绕做好“土特产”文章，坚持“一镇一品”，加快培育苍山蔬菜、沂南黄瓜等18个特色产业，重点发展畜牧屠宰、预制菜等7大优势产业集群。目前临沂的规上农产品加工企业达到2102家，近3年食品产业产值年均增长20%。以食品产业为重点，以全产业链发展为抓手，培育农业龙头企业，构建“一企带一链、一链成一片”的产业发展格局。

片区化推进，他们这样干

□记者 于新悦

苏州每年建设1到2个重点片区

系统破解“三农”发展的均衡性、普惠性、可持续性难题，江苏苏州提出“片区化推进乡村振兴、组团式开展乡村建设”，先后启动了澄湖地区、环长漾片区等多个重点区域的建设。当前，片区化建设也是苏州“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”的重要抓手，苏州将每年建设1到2个重点片区，打造一批体现江南水乡特色、发挥标杆效应的乡村振兴示范片区，打造农业强、农村美、农民富的“锦绣江南鱼米乡”。

日前，《太仓－昆山－常熟协同区生态循环农业暨农文旅融合发展专项规划》发布，总投资合计37.57亿元。按照《规划》明确的“破界、串点、连线、成片”的工作思路，系统推进协同区生态循环农业和农文旅融合发展，建设充满活力的生态田园。强化毗邻板块之间的协作联动，连片建设循环农业产业集群，开发农文旅融合发展新场景。

上海宝山区“强片拓面”

上海市宝山区紧扣城市近郊的区位优势、城乡融合的发展特点，以系统思维谋划乡村振兴片区化建设，推动乡村振兴由“串点成线”迈入“强片拓面”新阶段。

纵向沟通，横向串联，统筹乡村片区化建设。加强制度设计，发挥党组织的作用，横向上串联各村、统一步伐，突破行政村界限壁垒，构建跨越行政边界的网络型关系，组建联村党委，建立联席会议制度。深化统筹推进，按照“成熟一个、发展一个、带动一片”原则推进乡村振兴示范村建设，从布局开始，就摒弃“单兵作战”思维，编制《宝山区“一脉五花”乡村振兴示范带创建规划》，整体布局五个乡村振兴示范片区。

集聚优势，抱团出击，强化产业组团式发展。宝山区统筹推进片区内特色产业发展，强化功能定位，将萌宠、体育、康养等元素植入乡村，跨村域整体提升乡村牧场、果蔬乐园等产业项目环境。增强品牌效应，培育建立“花果宝山”农产品区域公用品牌，利用农展会、电商等平台，加大品牌宣传，推出乡村振兴组团IP。坚持集体经济抱团发展，建立三家镇级平台公司，盘活村级闲置资金，瞄准城市转型优质项目精准投资，形成集体经济可持续发展的有效路径，将集体发展融入区域转型大局。

广东推进乡村振兴示范带建设

广东省推进乡村振兴示范带建设，推动乡村振兴串点成线、连线成片，产生更大经济效益。

广东乡村振兴示范带建设旨在整合优势资源、发挥集聚效应，乡村振兴示范带建设将形成可看可学、可复制可推广的经验，以“带”的振兴辐射带动全域乡村振兴。广州目前已建设7条亮点纷呈的精品乡村振兴示范带。2025年之前，广州市还将建成30条乡村振兴示范带，每条示范带将至少串联起1个镇、5个村，至少建起10公里的精品段。

广东还构建“一县多园、一园多村”产业空间布局。将资源禀赋相似、文化民俗相通的村庄纳入同一示范带内，推进多个行政村围绕同一主导产业抱团发展，并规划建设乡村特色风貌带，为示范带农文旅融合发展奠定基础。科学规划示范带内与县城连接道路布局，促进城乡以及示范带各村镇路网一体化布局和共建共享，提升县城资源要素向示范带流动的便捷性，加深城乡以及村镇间联系。

策划：娄和军

记者：于新悦 王红军 纪 伟